Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение
"Средняя общеобразовательная школа №1" с. Грачёвка

Модель государственно – общественного управления

муниципального казенного общеобразовательного учреждения

 «Средняя общеобразовательная школа №1»  

с. Грачевка Грачевского муниципального района

Ставропольского края

И.М. Немчинова

директор МКОУ СОШ 1 с. Грачевка

Н.В. Семенихина

заместитель директора по воспитательной работе МКОУ СОШ 1 с. Грачевка

Е.Ф. Панфилова

заместитель директора по учебно – воспитательной работе МКОУ СОШ 1

с. Грачевка

Л.И. Листкова

заместитель директора по учебно – воспитательной работе МКОУ СОШ 1

с. Грачевка

О.А. Кудрявцева

заместитель директора по учебно – воспитательной работе МКОУ СОШ 1

с. ГрачевкаВо все времена успех педагогической деятельности зависел от тесного союза трёх составляющих: родители, учащиеся и педагоги.  Опыт работы нашей образовательной организации показал, что эффективное  достижение любых педагогических целей  возможно через демократический государственно-общественный характер управления.

Наша образовательная организация подошла к необходимости вовлечения общественности родителей, учащихся в управлении школой, начиная с 2007 года. Так сложилось, что к 2007 году в нашей школе встала острая проблема недостаточной информированности общественности, особенно родителей обо всех процессах, переменах, которые происходят в учреждении.

 Одно из важнейших условий – прозрачность действий образовательной организации, определение стратегии развития, решение экономических вопросов потребовало создание Управляющего совета. В наш Управляющий совет вошли учащиеся, педагоги, родители. На некоторых заседаниях Управляющего совета присутствовала пресса. В местной газете «Вперед» появились статьи, в которых директор школы И.М. Немчинова отчитывалась о расходовании бюджетных средств, о привлеченных внебюджетных средствах, потраченных на развитие школы.

Управляющий совет сыграл немалую роль в определении учебного плана, в частности, выборе профилей обучения старшеклассников,  программ воспитания и социализации учащихся, в определении внеурочной деятельности учащихся начальной школы. Большую работу Управляющий совет провел по улучшению условий питания учащихся и др.

Наш опыт работы подтвердил, что для успешного развития образовательной организации необходимо активно привлекать общественность к школьной жизни, быть информационно открытыми, принимать и развивать общественные объединения учителей, учащихся, родителей и других представителей общественности.

Современное российское образование можно характеризовать наличием следующих серьезных проблем:

1.    чрезмерное государственное регулирование и регламентирование отношений в сфере образования;

2.    отсутствие формируемых вне системы образования требований к содержанию и качеству образования;

3.    содержание образования не соответствует требованиям развития современного российского общества;

4.    отсутствие эффективных механизмов управления образованием, адекватных задачам развития образования;

5.    отсутствие эффективного взаимодействия системы образования с обществом и рынком труда

6.  Недостаточная развитость механизмов привлечения общественных и профессиональных организаций к решению вопросов формирования и реализации образовательной политики.

Но вышеперечисленные проблемы не могут быть решены системой образования в целом без осознанного и активного участия школ. Именно креативный потенциал школ, включённый в экспериментальную и практическую деятельность, может предоставить реальную возможность определять образование с одной стороны, как социальное благо, а с другой, в качестве неотъемлемой части, результата и предпосылки экономического и культурного развития государства.

Актуальность  рассматриваемой темы связана с тем, что в современной России перед образованием ставятся новые задачи, изменяются его содержание и формы, складываются новые институты гражданского общества и социальные группы, готовые вкладывать в систему образования различные ресурсы.

Реализация Комплексного проекта модернизации образования предоставляет образовательным учреждениям широкие возможности для реорганизации системы управления образовательным учреждением в соответствии с требованиями современного общества и широкого включения общественности в этот процесс. В данных условиях развитие общественно-государственных форм управления образовательным учреждением становится одним из приоритетных направлений деятельности.

 Суть деятельности системы государственно-общественного управлениясостоит в объединении интересов государства и общества в решении проблем обучения, воспитания и развития подрастающего поколения с учетом социальных, культурных особенностей, традиций муниципалитета.

Цельюсоздания  системы государственно-общественного управления образованием и воспитанием подрастающего поколения является поддержка процессов выстраивания школой внутри и вокруг себя единого обучающего и воспитывающего пространства, пространства социального партнерства, гражданской инициативы и общественной самоорганизации, включающей кроме учеников школы и других участников образовательного процесса, других представителей местного сообщества для реализации прав субъектов образовательного процесса (учителей, обучающихся, их родителей) в управлении образовательным учреждением и удовлетворения потребностей и интересов субъектов образовательного процесса в соответствии с действующим законодательством.

Управляющий совет организации решает следующие задачи:

·        Определение основных направлений развития образовательной организации.

·        Внедрение инноваций и расширение спектра образовательных услуг.

·        Повышение эффективности финансово-экономической деятельности, стимулирование труда работников общеобразовательной организации.

·        Создание оптимальных условий для организации учебно-воспитательного процесса.

·        Контроль над соблюдением условий обучения и воспитания, сохранением и укреплением здоровья обучающихся.

·         Активизация социума для решения педагогических задач.

Государственно-общественное управление в школе реализует функции.

Стратегическая – разработка стратегии школы, определение целей и задач

Ресурсная – создание и использование механизмов привлечения дополнительных  ресурсов и участие в хозяйственной деятельности

Координирующая – обеспечение прозрачности в организации образовательного процесса и в финансовых вопросах

Информационная – обеспечение доступности в получении информации всем участникам образовательного процесса и социальным партнерам школы

Становление и развитие модели государственно-общественного управления возможно при наличии совокупности следующих условий:

-      региональные и местные органы власти поддерживают новые формы управления в системе образования;

-      руководитель школы понимает перспективность этих форм;

-      у школы есть опыт эффективного сотрудничества с родителями и социальными партнёрами по разным направлениям деятельности, есть опыт, который можно развивать и переносить на более высокий уровень;

-      у школы есть реальные достижения в развитии школьного самоуправления, детского коллектива, по привлечению учащихся к проведению всевозможных мероприятий, проектной деятельности;

-      в достаточной степени развита активность, организованность граждан, их заинтересованность в делах образовательного учреждения и др.

Модель государственно-общественного управления в сфере общего образования должна стоиться на следующих принципах:

­       законность, реализация и защита прав участников образовательного процесса;

­       приоритетность для систем управления общим образованием качества образования и качества жизни обучающихся;

­       добровольность участия и самодеятельность общественности в государственно-общественном управлении в сфере общего образования;

­       охват всех уровней управления (уровня автономного округа, муниципального уровня, уровня общеобразовательного учреждения);

­       сохранение разумного баланса государственной и общественной составляющих в системе государственно-общественного управления, их обязанностей, прав, полномочий и ответственности на всех уровнях управления в сфере общего образования и др.

При общественно-государственном управлении получают распространение следующие ценности:

-        признания широкого круга прав и свобод детей и взрослых в сфере образования и их обеспечения;

-        участия детей и взрослых в различных органах школьного соуправления и местного самоуправления;

-        признания их права участвовать в обсуждении, инициировании предложений и принятии решений в сфере образования в рамках деятельности органов школьного соуправления и местного самоуправления;

-        свободного выражения мнения, которое всегда учитывается;

-        регулярной смены (ротации и кооптации) представителей всех субъектов образования в органах самоуправления и соуправления и др.

Доминирование общественно-государственных форм управления создаёт условия для:

-      проявления высокой активности членов сообщества и их заинтересованного участия в деятельности;

-      самоорганизации сообществ;

-      действия процедур, как прямой демократии (непосредственного участия членов школьного сообщества в решении основных вопросов и претворении решений в жизнь), так и представительной демократии (основанной на выборах);

-      привлечения в ОУ дополнительных ресурсов;

-      обеспечения материально-технического развития ОУ;

-      роста возможностей оперативного удовлетворения актуальных образовательных запросов семьи и общества;

-      повышения степени успешного разрешения возникающих конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса;

-      обеспечения защиты ОУ и поддержки его руководителя, в т.ч. и при проведении проверок;

-      развития опыта демократических отношений образовательного учреждения и социума;

-      освоения педагогами и учащимися современных форм социального взаимодействия и др.

Каковы же основные риски эффективного внедрения моделей государственно-общественного управления? Это:

·         формальный подход региональных органов управления образованием к развитию гражданских институтов;

·         риск превращения органа государственно-общественного управления в формальный орган без видимых эффектов;

·         опасность принятия решений, имеющих отрицательный эффект для учреждений ввиду непрофессионализма общественных управляющих;

·         неготовность руководителей ОУ к координации своих действий с представителями гражданских институтов;

Эффекты реализации системы государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением:

-       привлечение  дополнительных ресурсов;

-       обеспечение материально-технического развития;

-       удовлетворение образовательных запросов;

-       разрешение конфликтных ситуаций;

-       рост активности к участию в управлении образованием;

-       повышение ответственности общественности в отношении школы;

-       рост доверия общества к школе;

-       расширение социального партнерства;

-       привлечение общественности к оценке и стимулированию качества образования.

Педагогический коллектив школы , развивая идею реализации демократических основ управления, смог убедиться, что сегодня ни одна школа не может идти вперед без поддержки общества. Любая форма государственно-общественного управления обеспечивает положительное достижение целей в учебно-воспитательном процессе, прозрачность финансово-хозяйственной деятельности, привлекает дополнительные  ресурсы.

Государственно-общественное управление школой - это сложная разветвлённая структура.

         Возглавляет работу школы  директор, который координирует деятельность заместителей директора и педагогического совета школы.

Работа администрации школы и профсоюзного комитета строится на основе коллективного договора.

         В школе создан коллегиальный орган - Управляющий совет, осуществляющий в соответствии с Уставом школы и Положением об Управляющем совете решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции образовательного учреждения: содействует привлечению внебюджетных средств; согласует  распределение стимулирующего фонда;

рассматривает жалобы и заявления участников образовательного процесса.

Помогает поддерживать одарённых и талантливых детей. Каждый год организовываются выездные экскурсии  для детей, одержавших победы в различных конкурсах. Стало традицией поощрять ценными подарками и денежными премиями победителей и призёров  Всероссийской олимпиады школьников.

         Заместители директора осуществляют руководство педагогической и методической деятельностью ОУ, координируют работу органа школьного самоуправления, НО «Эрудит».

         Педагогический совет школы осуществляет управленческие, методические, воспитательные и социально-педагогические функции.

         Методический совет школы организует и координирует методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса и методическую учёбу педагогических кадров через работу предметных МО и МО классных руководителей.

         Школьные методические объединения совместно с методическим советом школы осуществляют взаимосвязи с педагогическим советом, директором и его заместителями, координирует действия по реализации целей и задач методической, экспериментальной и научно-исследовательской деятельности.

         Все структурные подразделения государственно-общественного управления школы тесно взаимосвязаны. 

         Характеристика органов  государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением

Школа  стала открытой, возросла её конкурентоспособность на рынке образовательных услуг. Все аспекты помогают родителям, ученикам, гражданам сообщества выработать общие ценности, убеждения.

Директор МКОУ СОШ 1  И.М. Немчинова